【编者按】民革中央委员、民革中央画院院长、山东省中国画学会会长、山东画院院长孔维克，参加全国政协会议已经有两届了。作为人民政协委员，他不仅关心国家的文化事业发展，同时也对社会各界的热点难点问题进行广泛调研，形成可行性提案，提交大会。有许多提案都得到有效的落实或国家制定相关政策时参照。《关于保护三孔提案》、《关于全面放开二胎的提案》、《关于在全国设立孔子学堂的提案》等等。今年两会，孔维克委员又提交了15个提案，涉及行业广泛，尤其关注“抗疫防疫”领城。现将提案分期发表，希望得到大家的关注并提出宝贵意见。

　　关于应用人工智能促进银行业转型的建议

　　近年来，人工智能技术全面崛起，《中国人工智能行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2020年中国人工智能市场规模有望超过700亿元。

　　一、我国银行业人工智能应用的现状

　　人工智能技术已渗透各行业，各银行纷纷加码金融科技，探索人工智能技术应用和实践，并在智能投顾、AI+人脸识别、智能客服、智能柜台、智能风控和无人银行等方面取得了一定进展。如招商银行“摩羯智投”、农业银行的“ATM刷脸支付”、建设银行“无人银行”、交通银行智能机器人“交交”等。银行实践表明，人工智能技术应用在改善客户体验、提升金融服务效率、压降银行运营成本、识别风险防控等方面取得显著成效。在银行业传统盈利收窄、互联网金融蚕食和不良率攀升等冲击下，人工智能有助于助推银行业加速转型。

　　二、存在的问题

　　（一）银行业缺乏应用人工智能型高端人才。人工智能基于对大数据的收集、处理、计算和分析，而银行业缺乏高端人才进行数据综合分析和算法运用，这在很大程度上限制了银行业的发展和进步。

　　（二）银行业人工智能应用分布不合理。一是银行业人工智能应用主要集中在全国性大型商业银行，一些中小银行和城商行因受技术储备、资本规模和科技人才等限制，应用缓慢；二是银行业人工智能应用主要集中在各线城市，对广大农村地区可投入研发资金少，难以满足“三农”日益增长的金融需求。

　　（三）人工智能的应用对现有劳动力的就业冲击较大。人工智能应用会对未来就业产生一定替代效应。一是银行现有员工不具备人工智能所需的技能水平，会导致失业；二是短期内，银行需求的新职位和现有劳动力市场上的劳动力因技能不匹配，造成结构性失业。

　　（四）针对人工智能的监管机制有待完善。人工智能应用涉及多项设备和技术，出现故障并造成金融市场异常波动，对投资者造成损失时，如何厘清责任、处罚无法规可循。

　　三、发展建议

　　（一）建议政府加大预算投入，建立金融科技人才队伍的长效机制。政府加大各高校建设金融科技人才队伍的预算投入，促使银行与各高校建立长久的人才培养合作计划并约定录用优秀毕业生。

　　（二）建议政府出台定向支撑政策，促进人工智能应用合理布局。一是加大对扎根于广袤农村地区的涉农金融机构的政策支持，对在农村地区的金融科技推广给予专项补贴；二是对中小银行和城商行等小型商业银行进行税收减免等定向支持，提高中小银行和城商行人工智能应用意愿和能力。

　　（三）建议政府发挥主导作用，确保实现稳定就业。一是建议政府加大对银行业扶持力度，引导其在内部开展员工智能培训，帮助员工掌握新技术；二是建议政府完善就业保障机制，帮助失业人员完成技能转型、再就业等；三是建议政府制定相关优惠政策鼓励人工智能产业发展，发挥其对劳动力就业的创造效应。

　　（四）建立针对银行业应用人工智能的金融监管机制。一是应制定银行业应用人工智能技术的系统性法律法规，制定规范统一的信息披露标准，保障好用户的隐私与信息安全；二是应完善人工智能的检测技术和标准，建立银行业应用人工智能的责任划分、追究机制；三是银行监管部门要强化银行对人工智能等金融科技的学习，成立基于大数据分析应用的金融风险实时监控处置平台；四是主管部门尽快统一银行业应用人工智能的相关标准，包括软硬件产品、机具及数据标准等。

　　关于在全社会推广公筷公勺分餐制普及健康文明用餐的建议

　　公筷公勺分餐，有益于公众健康，同时在疫情防控形势下，“公筷意识”深入人心，“分餐进食”成为文明标配。

　　一、分餐、合餐的历史沿革

　　（一）分餐的起源及演化。人类社会初期，生产力低下、物质条件匮乏，人们只能按需分配、实行分餐。到了周朝，分餐制代表了长幼尊卑。

　　（二）合餐的兴起及发展。宋朝，生产力发达、商业经济繁荣，餐桌菜色丰富、教坊酒楼兴起推动了合餐制盛行。加之中国信仰“天下大同”、“和”的观念，合餐制战胜了分餐制。

　　（三）西方的分餐及文化差异。西方分餐制流行一方面是出于饮食卫生需要，另一方面则是为了强调个体的独立性。中国的合餐制经历了文化冲击，但总体仍以“合餐制”为主流。

　　二、疫情再次推动公筷公勺分餐

　　非典及新冠疫情期间，钟南山院士两次呼吁使用公筷。疫情爆发以来，多地倡导推广使用公筷公勺分餐，北京、上海、四川、浙江等地均提出使用公筷公勺的倡议，山东、河北相继发布《餐饮业分餐制、公勺公筷服务规范》《餐饮业分餐制设计实施指南》，世界中餐业联合会官网发布《中餐分餐制、公筷制、双筷制服务规范》，对分餐形式、公勺公筷的配置使用等都提出了明确标准及要求。已复工餐饮企业开始积极推广公筷公勺分餐制度，消费者对分餐高度认可，疫情成为分餐制推广的新契机。

　　三、公筷公勺分餐推行中存在的困难

　　（一）公筷公勺仍需细化监督。因疫情防控需要，餐饮企业基本可以做到主动提供公筷公勺，但具体操作需要规范，如公筷公勺摆台时间、材质选择、与普通餐具区分、提供公筷数量等。

　　（二）分餐增加企业成本。分餐制有厨师分配菜品或服务员布菜两种形式，与合餐制下一个服务员兼顾两个包厢相比，分餐制会增加人力物力成本，同时造成水资源、洗涤用品消耗量上升。

　　（三）分餐影响菜的品质。中餐菜品讲究色香味俱全，有些菜品分装后破坏了菜品完整性。分成小份后，菜凉得快，也会影响品质。

　　（四）分餐不利于体现文化传统。家庭聚餐层面，国人吃饭喜欢热闹，有人会觉得分餐使气氛尴尬，不利于体现重亲情的文化传统。

　　四、下一步建议

　　建议推广分餐制按照先易后难、交叉融合、逐步推进的方式进行。

　　（一）观念先行。政府有关部门通过进社区宣讲、网络平台推送健康常识，加强公众教育；将分餐教育体现在学生卫生教育课本、成人健康生活方式教育中。

　　（二）公筷公勺、分餐交叉融合。在厨师少、服务员数量不足的中小餐厅，可先从公筷公勺做起。在高端餐饮领域，可将分餐服务费包含在套餐费用中。

　　（三）不同形式分餐、不断创新菜品种类。针对讲究外形的菜肴，可先展示后分菜；对于一般性菜肴，可小分量盛装直接提供给客人。另外，随着分餐制普及，餐饮文化会随之演变创新，不断适应分餐要求。

　　（四）有序推进家庭分餐。家庭分餐可以由简入繁，如，先从使用公筷公勺着手，再逐步向分餐制靠拢，坚持循序渐进、科学推进。

　　（五）加强制度建设、强化考核监督。立法部门或政府层面应牵头制定各餐饮单位公筷公勺配备及分餐的统一标准及实施要求，明确餐饮企业及消费者应承担的责任。同时，政府部门应加强监督考核，将“公筷公勺分餐行动”推进情况纳入到各地安全考评、示范乡镇创建、文明城市建设等考核体系，并建立文明用餐的奖惩制度，确保公筷公勺分餐制扎实有序推进。